油烟扰民、汽修厂排污不整改……城区如何保护环境，广州海珠法院有“新招”

今天，我国迎来首个全国生态日。近年来，广州海珠区法院聚焦城区生态环境司法保护需求的难点、堵点，先后发出全国首份噪声环境侵权诉前禁止令，率先推出诉前法律风险提示、湿地前置司法保护、动植物纠纷诉前联调机制等一系列创新举措，在推进城区居民生活环境和海珠湿地自然环境系统保护、一体保护、依法保护方面做出有益探索。

创新法律风险提示机制，守护“广州绿心”

(资料图片)

湿地素有“城市之肺”的称号，海珠湿地位于广州中心城区，是全国特大城市中心区面积最大的湿地公园，被誉为“广州绿心”，保护湿地生态环境是海珠城区生态环境保护的重中之重。城区湿地保护的重点在于防治污染，而部分工厂未设置废水废气处理系统，违法违规排放未达标准的废水废气，长此以往将致使湿地水质恶化，制约城区可持续发展。

海珠区法院为有效防治湿地污染，在汽修厂排污一案中创新提出法律风险提示机制，入选全国湿地生态保护典型案例。

2022年3月，海珠区法院从海珠生态局获悉，位于湿地周边的某汽修厂将汽车修理过程中喷漆调漆产生的废气和打磨产生的废水在未达到排放标准的情况下直接排放，且在海珠生态局约谈后仍未整改到位。

为有效制止该汽修厂排污行为，同年4月，海珠区法院协同海珠生态局到现场调查，与汽修厂负责人进一步沟通交流，深入了解整改进度和未完成原因。

汽修厂负责人承诺将尽快整改，但因汽修厂迟迟未提交整改方案，海珠区法院为此专门制定诉前涉湿地环境保护的法律风险提示书，详细告知污染环境可能面临的法律风险。

最终，在海珠区法院、海珠生态局与海珠湿地办现场监督下，汽修厂于2022年5月16日完成整体搬迁，使得湿地生态环境受损风险得到有效预防和化解。

化解油烟扰民，让居民“呼吸自由”

入夏以来，市民的“夜生活”逐渐丰富，餐馆夜市尤为热闹。但餐馆夜市经营中产生的油烟，也困扰着周边群众。

位于工业大道的某烧烤店在经营中产生大量有刺激性气味的油烟，油烟排放后扩散到邻近的小区。当地环保中队收到关于该烧烤店油烟问题的投诉后，多次到该烧烤店现场检查，要求店家加强油烟净化器清洗，加装活性炭吸附装置。

商家处理后，油烟气味虽有改善，但仍有刺鼻气味，故遭到居民持续投诉。为及时有效解决商家与周边居民的纠纷，海珠区法院协同环保部门对矛盾纠纷进行源头治理。经办法官在数次实地调查走访、与小区业主代表及商家面谈后，提出建议由环保部门委托有资质第三方检测机构重新检测，并邀请小区居民代表、商家参与。在检测完成后，法官也对商家进行普法宣传教育。

最终商家决定搬到距离小区较远的新地址，不仅帮助小区居民重获清新空气，而且修复了商家与周边居民的和谐关系。目前，商家已经恢复正常营业，并取得当地居民的理解与支持。

创新推出噪声诉前禁止令，还民生活安宁

海珠区也是有着近两百万人口生活居住的中心城区，市民生活、工作、消费高度集中，能源、水资源、废弃物等频繁流动，若无法及时妥善处理，会造成大气污染、水体污染、噪声污染等问题。

海珠区法院在处理一起噪声扰民案件中发出全国首份噪声扰民诉前禁止令，及时妥善化解邻里扰民纠纷，入选“2022年度推进新时代法治进程十大案例”。

家住某小区302房的王先生一家自2018年12月起持续遭受邻居李某制造的“荒山野鬼”古怪吼叫声侵扰。因噪声分贝未达到行政处罚的规定，因此虽经多个机构、单位协调，但该问题一直无法彻底解决。对此，海珠区法院发出了全国首份噪声诉前禁止令，责令行为人李某立即停止制造噪声。2022年4月15日，李某收到法院发出的禁止令后，当场拆除录音播放设备，并承诺不会再播放录音。至此王先生一家终于收获了久违的安宁。

由于家庭噪声发生场所较为封闭与私密，对该类噪声侵权行为的监管存在堵点。海珠区法院与省环调委、海珠区司法局推出联调联动机制，妥善化解噪声扰民纠纷。通过跨部门协作，形成纠纷源头化解合力。

近年来，基于城区生态环境的复杂性，海珠区法院积极创新城区生态保护合作机制，推动形成生态环境污染防治合力。

日前，为加强河湖领域执法力度，重点对海珠湿地生态环境进行司法保护，海珠区法院与海珠区河长办共建涉生态环境纠纷联动联调机制，创新建成河湖长+公检法“1+3”治水模式，推进信息共享、制度共建、资源共享、纠纷共调。按照《广州市海珠区河湖安全保护专项执法行动贯彻落实方案》的行动部署，进一步聚焦市民涉水合法权益，健全动植物司法保护，推进生物多样性保护、恢复、利用良性循环。

南方＋记者 吴晓娴 通讯员 陈中莉 黄格西 任婉新

通讯员供图

【作者】 吴晓娴

南方法治

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